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臨時国会の開会式でのエンフボルド議長の挨拶 

モンゴル国会HPより(2013.09.16)

現在、国会で外国投資、資源・鉱山に関する法律の改正が審議されています。
モンゴルへの外国投資に直接関わる法律だけに、改正の行方が注目されています。
9月16日の臨時国会の開会式でエンフボルド議長が挨拶した中に、
法を改正するに至った背景と、改正の方向性が分かりやすく紹介されていましたので
少し古くなりましたが紹介します。
(文中太字は訳者による)

法案は現在も審議中です。



モンゴル国総理大臣ならびに
親愛なる国会議員の皆さん

現在の経済的困難を乗り越え、国内外の投資を安定化させる法環境を改善するために、政府が提出した法案を早急に審議する必要があり、これに基づき臨時国会を9月16~27日に開催します。

2012年第3四半期以降外国投資が減少していることにより2013年前半は前年同期比42%減となっています。
外国投資の減少には世界経済の状態、一部の法律、オユトルゴイの第1フェーズが終了し、第2フェーズが止まっているなどの要因が影響しています。特に前国会で調査の不十分な法律を施行したことにより、モンゴル経済に深刻な事態を招いています。

例えば、
第1に、去年の5月に選挙前に「戦略的業種への外国投資調整法」を施行したことにより外国投資が逃げ出す原因となりました。法律を外国投資家に周知せず、付随する規則の発行が遅れたなど、不透明な状態を発生させました。今臨時国会で審議する「投資法」が承認されますと、「戦略的業種への外国投資調整法」は廃止されます。

第2に、2009年7月の国会で「河川の水源地保護区域および森林で資源探査・採掘を禁止する法律(通称:長い名前の法律)」および「同法の施行規則」を承認しました。法律の意図は正しくても、法律が施行される際に、すでに操業していたAライセンス(訳注:採掘権益)の企業の権利移行の取扱いが不明確なままであったので、これらの企業の金採掘が水面下で行われ、税逃れや金の不法な国外持ち出し、環境回復責任の所在の不明確などの悪影響が出続けています。政府の見積もりでは、ライセンス料、探査地域への投資額だけでも6,595億トゥグルクに達し、ライセンスを無効にした場合、最低でもこのような金額の保証金が国庫負担として発生します。今臨時国会では、同法ではなく同法に付随して出された権利移行の法律を改正します。

第3に、2010年6月17日の国会で「資源探査ライセンスの新規発行を停止する法律」を承認し、期限を数回延長したことにより、3年間資源探査ライセンスが新規発行されませんでした。この法律は所かまわず穴を掘る無秩序なライセンスの発効を止めることはできましたが、責任ある鉱山開発のための法律を出せないまま長時間が過ぎたために、鉱山分野への投資を根本的に止めてしまいました。

これら全てをかんがみ、政府は「投資法」、「日常用途の鉱物資源法」「河川の水源地保護区域および森林で資源探査・採掘を禁止する法律の施行規則改正」「金取引透明化法」「投資基金法」などに追加・改正を行うべく国会に提出しました。

これらの法律が施行されることで
モンゴル国は投資への課税法環境を安定化させます。
外国、国内の区別無く、投資家に共通な法的保障を確保します。
日常用途の鉱物資源の問題を鉱物資源法から分離・独立した法律で処理し、さらに許認可権・監査権を地方に移管します。
モンゴル国に有益なプロジェクトの税環境を安定化させることで投資の効率を上昇させます。
行政の官僚主義を低減させ、ビジネス環境を改善します。
企業・零細鉱山採掘者が採掘した金の購入・輸出・登録・統計を担当する業務をモンゴル銀行に集約し多くの問題を解決します。
また、「証券市場法」で規定していた投資基金の問題を、別の法律で規定することで、金融市場の適正化と均衡の取れた構造を実現し、中小企業が銀行からの借入れ以外にも投資の形で資金調達を行い、業務を拡大する可能性を実現する役割があると考えています。

議員の皆さん
臨時国会の期間中、国会の党派、委員会でこれらの法案をしっかりと審議して、修正すべきところは修正し、国家の経済成長を安定化し、国内外の投資家の活動を支援することを目指した法案の内容をさらに改善し、よりよい法律が出せるようご協力をお願いします。

ここに2013年9月16日の臨時国会の開会を宣言いたします。



原文はこちら
「戦略的業種への外国投資調整法」は廃止し、新たに「投資法」を制定して外国投資を再び呼び込む。
「長い名前の法律」は施行規則を改正して止まっていた資源探査を再開する。
ということですね。


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